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진상조사단은 국가안보실이 지난 10월 초 공식적인 명령 경계선인 국방부와 합동참모본부를 건너뛰고 직접 드론작전사령부에 평양 무인기 투입 준비 등을 지시한 것으로 보고 있다. 특히 지난해 9월 부임한 인성환 2차장 주도로 무인기 평양 투입 준비가 이뤄졌다는 게 진상조사단의 설명이다.
진상조사단은 당시 김명수 합참의장과 이승오 작전본부장 역시 평양 무인기 준비와 침투에 대해 보고받았다는 의혹이 제기된다고 했다. 무인기가 북측으로 이동할 때 우리 측 탐지와 요격 등을 회피하기 위해서라도 합참은 관련 내용을 알고 있어야 한다는 합리적 의심이 제기된다는 이유에서다. 방첩사령부 역시 보안유지를 명목으로 상황을 파악하고 현장을 통제한 것으로 알려졌다.
진상조사단은 또 10월 초 새벽 드론작전사령부 인근인 연천, 파주에서 한 주민이 추락한 북 침투 의혹 무인기 기체와 삐라통을 발견했고 이를 신고해 5군단, 지상작전사령부, 전략사령부에 보고된 것으로 알려졌다고 했다. 부대상황일지에 관련 내용이 담겨 있으나 보안 유지를 목적으로 은폐 하려는 시도가 있었다는 의혹도 제기된다고 민주당은 밝혔다.
한편, 국가안보실은 민주당의 이 같은 주장이 “명백한 허위 사실이다”고 밝혔다. 국가안보실은 “접수된 제보라며 허위사실을 유포해 국가안보실은 물론 합참과 우리 군을 매도하는 이 같은 행태는 즉각 중단돼야 한다”면서 “명백한 허위 사실을 유포한 해당 의원에 대해 법적 책임을 포함한 모든 조치를 강구해 나갈 것”이라고 설명했다.